«Έρχονται και άλλες χάρτες»

ΜΙΛΑΕΙ Ο ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΗΣ ΤΟΥ ΕΠΙΤΕΛΕΙΟΥ ΠΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΕ ΤΗ ΧΑΡΤΑ, Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ

To ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΚΑΦΕΝΕΙΟ δημοσιεύει σήμερα τη συνέντευξη που πήρε ο συνεργάτης μας, δημοσιογράφος ΓΙΑΝΝΗΣ ΑΓΓΕΛΗΣ από το σύμβουλο του Νίκου Χριστοδουλάκη, κύριο Γιώργο Παπακωνσταντίνου. Έχει ενδιαφέρον!

Η «χάρτα σύγκλισης», αν και αφορά το 2005, έχει αρχίσει να αμφισβητείται από τώρα, για το κατά πόσον «ρεαλιστική» και εφαρμόσιμη μπορεί να είναι.

Ο συντονιστής του επιτελείου που τη σχεδίασε, ο Γιώργος Παπακωνσταντίνου, σύμβουλος του Νίκου Χριστοδουλάκη, αντικρούει στην «Οικονομία» τα επιχειρήματα αμφισβήτησης και εξηγεί από πού θα βρεθούν οι «πόροι». Παραδέχεται ότι η «χάρτα» οικονομικά αλλά και πολιτικά «στοχεύει» στα μεσαία εισοδήματα και προαγγέλλει το τρίτο «πακέτο» που θα αφορά τις 13 περιφερειακές «χάρτες» με τους στρατηγικούς και επιχειρηματικούς στόχους σε ολόκληρη τη χώρα.

*Οι πόροι με τους οποίους θα χρηματοδοτήσετε την υγεία, την παιδεία ή την περιφερειακή ανάπτυξη παραμένουν αρκετά αμφίβολοι.

*Κατ' αρχάς, ως προς το ζήτημα των αμυντικών δαπανών, ήδη έχει ξεκινήσει η μείωσή τους, καθώς ολοκληρώνονται τα μεγάλα εξοπλιστικά προγράμματα. Ανεξαρτήτως μεταβολών στις εξωτερικές μας σχέσεις, προβλέπουμε σημαντικό περιορισμό των δαπανών για τα επόμενα χρόνια. Όσον αφορά τους πόρους για τη χρηματοδότηση της υγείας, υπολογίζουμε στη μείωση των τόκων από το χρέος. Προβλέπουμε μείωση του χρέους 4 μονάδες το χρόνο. Αυτό είναι συμβατό με το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων που έχουμε μπροστά μας. Είναι δηλαδή απόλυτα ρεαλιστικό να υπάρχει τα επόμενα χρόνια αυτή η μείωση των τόκων, η οποία είναι πιθανόν βέβαια να επηρεαστεί από μία μικρή άνοδο των επιτοκίων αλλά όχι σε μεγάλο βαθμό.

*Και στο παρελθόν οι αποκρατικοποιήσεις έπρεπε να μειώνουν το χρέος, αλλά δεν είχαμε τα προσδοκώμενα αποτελέσματα.

*Το πώς χρησιμοποιούνται τα έσοδα από τις αποκρατικοποιήσεις είναι σε μεγάλο βαθμό και θέμα πολιτικής επιλογής. Η πολιτική επιλογή αυτή τη στιγμή είναι τα έσοδα από αποκρατικοποιήσεις να χρησιμοποιηθούν για τη μείωση του χρέους και των τόκων που θα μπορέσουν να χρησιμοποιηθούν για άλλους τομείς.

*Αλλάζουν όμως και οι στόχοι για το έλλειμμα. Με τη «χάρτα», τα ελλείμματα διατηρούνται μέχρι το 2008...

*Πράγματι θα υπάρχει επίπτωση στο έλλειμμα. Όπως όμως δήλωσε και ο υπουργός, η επίπτωση αυτή θα είναι μικρή. Είναι και ζήτημα επιλογής του κατά πόσον μια χώρα υπό την παρούσα συγκυρία θα πάει σε πλεονασματικούς προϋπολογισμούς ή όχι.

Είμαστε από αυτές τις χώρες οι οποίες σταθερά εμμένουν στην ανάγκη να υπάρχει αυστηρή τήρηση του Συμφώνου. Όμως, όταν μία χώρα έχει έλλειμμα κάτω από το 1% του ΑΕΠ, το κατά πόσον θα είναι μερικά δεκαδικά ψηφία κάτω ή πάνω από το 0,5%, είναι λιγότερο σημαντικό. Είναι σαφές ότι γίνεται μία πολιτική επιλογή να μην πάμε σε καθαρά πλεονασματικό προϋπολογισμό, αλλά να χρησιμοποιηθούν οι πόροι για να μπορέσουμε να κάνουμε κάποιες αναπτυξιακές επιλογές.

*Αυτό έχει να κάνει και με τη μείωση των φορολογικών συντελεστών στα μεγάλα εισοδήματα;

*Η δυνατότητα που υπάρχει αυτή τη στιγμή συνολικά για τη μείωση των φορολογικών συντελεστών, τόσο στις επιχειρήσεις όσο και στα φυσικά πρόσωπα, βασίζεται στον ψηλό ρυθμό αύξησης του ΑΕΠ 4%, γεγονός που «παράγει» πολύ μεγαλύτερη αύξηση των εσόδων από τη φορολογία. Με ή χωρίς προσαρμογή ανά χρόνο των συντελεστών των κλιμακίων, η αύξηση του ΑΕΠ σημαίνει ότι θα έχουμε περισσότερα έσοδα και αυτή ακριβώς είναι η δυνατότητα που μας δίνει η υψηλή ανάπτυξη για να μειώσουμε τους συντελεστές. Από τη μείωση της φορολογίας πάντως δεν αναμένουμε «πίεση» του ελλείμματος. Αυτή η παρέμβαση ευελπιστούμε ότι θα οδηγήσει και σε μεγαλύτερες επενδύσεις από τις επιχειρήσεις και σε περισσότερη κατανάλωση από τα νοικοκυριά.

*Η μείωση, πάντως, των φορολογικών συντελεστών ευνοεί περισσότερο τα μεσαία και τα μεγαλύτερα εισοδήματα. Υπάρχει πολιτική σκοπιμότητα σε αυτό;

*Πράγματι, αλλά να θυμίσουμε τη γενναία αύξηση των αφορολόγητων ορίων και την τιμαριθμοποίησή τους που έχει γίνει τα τελευταία χρόνια και ταυτόχρονα τη μεγάλη αύξηση που ανακοινώθηκε στο κοινωνικό πακέτο και εμπεριέχεται στη χάρτα για τις συντάξεις του ΟΓΑ, του ΕΚΑΣ, των χαμηλοσυνταξιούχων γενικότερα. Δεν είναι το φορολογικό σύστημα ο καλύτερος τρόπος για να βελτιωθεί περαιτέρω -πέρα από την αύξηση των αφορολόγητων ορίων την οποία έχουμε ήδη κάνει- η κατάσταση των χαμηλόμισθων. Αυτό μπορεί να γίνει και με άλλα μέσα και το κάνουμε παράλληλα.

*Παρ' όλα όσα λέγονται για την ανάπτυξη, η χάρτα δεν θέτει στόχους ανάπτυξης συγκεκριμένων τομέων της οικονομίας.

*Αυτό που επιλέξαμε είναι να τονίσουμε μία σειρά από οριζόντια ζητήματα, τα οποία θα δώσουν τη δυνατότητα να αναδυθούν ακριβώς οι νέοι τομείς, οι νέες επιχειρήσεις σε όλη την οικονομία, παράλληλα με σημαντικούς τομείς όπως ο τουρισμός και η ναυτιλία. Τα ζητήματα αυτά είναι η αναβάθμιση του ανθρώπινου δυναμικού, είναι οι τεχνολογίες. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι υπάρχει μία σειρά από τομείς όπως ο τομέας μεταποίησης τροφίμων, μία σειρά από υποτομείς του τριτογενή τομέα στους οποίους η Ελλάδα έχει δυνατότητες, όπως ο τραπεζικός τομέας και οι ασφάλειες, η παροχή υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις, η αναβάθμιση της ποιότητας των υπηρεσιών, η αναβάθμιση του προϊόντος μέσα από τη χρήση νέων τεχνολογιών, νέων μεθόδων παραγωγής και η αναζήτηση νέων αγορών. Για αυτό τονίζουμε ταυτόχρονα τεχνολογία, ανθρώπινο δυναμικό και εξωστρέφεια. Οι τρεις παράγοντες μαζί μπορούν να επιδράσουν σε κάθε ένα κλάδο της οικονομίας, και θα επιδράσουν βεβαίως περισσότερο θετικά στους κλάδους όπου έχουμε συγκριτικά πλεονεκτήματα. Ήδη αξιοποιούνται μέτρα σε εντελώς καινούριους κλάδους, όπως είναι η βιοτεχνολογία ή τα νέα υλικά, οι περιβαλλοντικές τεχνολογίες για τις οποίες γίνεται ειδική αναφορά με τη δημιουργία «πράσινων κεφαλαίων» για επενδύσεις σε αυτές.

*Και η περιφέρεια;

*Όταν μιλάμε για επιχειρηματικές ευκαιρίες, αυτές πρέπει να έχουν και έναν ισχυρό περιφερειακό χαρακτήρα. Μία από τις καινοτομίες της χάρτας είναι η υιοθέτηση του μοντέλου της δημιουργίας περιφερειακών κεφαλαίων επιχειρηματικών συμμετοχών (αυτό που στα αγγλικά λέγεται regional venture capital funds), ακριβώς για την προώθηση της επιχειρηματικότητας σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.

Στις 13 περιφερειακές «χάρτες» που θα ακολουθήσουν θα αναλυθεί το προφίλ και οι επιχειρηματικές δυνατότητες κάθε περιοχής και οι τομείς στους οποίους θα μπορούσε να αναπτυχθεί περισσότερο η καθεμία εξ αυτών με ένα πλέγμα μέτρων προσαρμοσμένων στις ανάγκες τους.

23/10/2003